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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)

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2018-09-11

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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的建設(shè)
促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話體會(huì)
鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理 丁青海

        習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個(gè)“一以貫之”構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的鮮明特色，要求我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，絕不能搞成擺設(shè)。

        堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企的“根”和“魂”，這一重大原則在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全治理結(jié)構(gòu)是國(guó)企的“形”和“神”，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的必由之路。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升企業(yè)治理體系和治理能力，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，也是企業(yè)深化改革，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這其中要著重把握五個(gè)方面：

        第一，正本清源，解決思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。建國(guó)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變大體經(jīng)歷了黨委一元領(lǐng)導(dǎo)化體制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，通過(guò)積極探索“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式來(lái)建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等五個(gè)階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與一體化進(jìn)程的加快，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，尤顯緊迫和必要。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)的有效融合，必須要避免三個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作相沖突、“兩張皮”的誤區(qū);黨的隊(duì)伍不會(huì)搞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誤區(qū); 監(jiān)督約束過(guò)多、決策程序復(fù)雜,影響經(jīng)營(yíng)工作效率的誤區(qū)。這三方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在公用集團(tuán)還一定程度上存在?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本?！笨倳洀臍v史到現(xiàn)實(shí)、從理論到實(shí)踐，科學(xué)分析了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)企黨建只能加強(qiáng)，不能削弱；全面深化國(guó)有企業(yè)改革，既不能重回廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制的老路，也不能走全盤西化的歪路。講話中還明確了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容、職責(zé)定位和實(shí)踐途徑；提出新形勢(shì)下國(guó)企黨建“四個(gè)堅(jiān)持”的總要求。這些重要論斷掃清了思想迷霧，起到正本清源、把正航向的作用。對(duì)此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，扭緊思想上的螺絲。

        第二，遵循法理，明確黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。公司章程作為企業(yè)組織和活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和遵循，可以說(shuō)是企業(yè)內(nèi)部的根本法。要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)治理有效融合，必須做好頂層設(shè)計(jì)，把黨建工作的總體要求納入公司章程，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。具體來(lái)說(shuō)，就是要結(jié)合實(shí)際修訂公司章程，明確黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織權(quán)責(zé)、工作方式、決策前置程序等內(nèi)容，確保黨組織參與企業(yè)決策、融入治理環(huán)節(jié)有“法”可依，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法治企的能力和水平。2017年，公用集團(tuán)修改企業(yè)《章程》，補(bǔ)充完善了黨建工作職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容，確保國(guó)有企業(yè)黨組織的工作與法人治理結(jié)構(gòu)有效銜接，使黨組織的政治核心作用、董事會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)作用與經(jīng)營(yíng)班子的執(zhí)行功能得以良好發(fā)揮，形成了在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各治理主體的職權(quán)明確、各盡其職、積極作為的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造政治正確、充滿活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍。

        第三，立根固本，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和決策程序。在組織構(gòu)架上，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，黨的意志在現(xiàn)代企業(yè)制度中得到充分體現(xiàn)。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是“一崗雙責(zé)”，共同承擔(dān)黨建工作和經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任，既對(duì)黨負(fù)責(zé)，還對(duì)股東負(fù)責(zé)；與職責(zé)相對(duì)應(yīng)，交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂黨建，又要懂經(jīng)營(yíng)管理。在決策程序上，建立黨委參與重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，明確黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)黨委研究討論，提出意見和建議。2017年，公用集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)直屬單位管理的指導(dǎo)意見》，明確集團(tuán)黨委對(duì)各級(jí)基層黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要干部實(shí)行統(tǒng)一任用和考核管理，對(duì)直屬單位董監(jiān)高實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，委派或提名董監(jiān)高，需先經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究決定，董監(jiān)高擬表決事項(xiàng)需提請(qǐng)黨委會(huì)研究，進(jìn)一步鞏固了集團(tuán)黨委政治領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心地位，切實(shí)保證市委、市政府、市國(guó)資委的總體部署要求的貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展不偏航、不偏向。

        第四，厘清邊界，明確各治理主體的權(quán)責(zé)和工作方式。要處理好黨委與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，既不能將“參與”決策當(dāng)成“陪襯”決策，也不能搞成“重復(fù)”決策或“替代決策”。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接，真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理體系。特別需要指出的是，黨委是國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要準(zhǔn)確定位，管方向、謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，做到不攬權(quán)、不失權(quán)，不越位、不失位，該負(fù)責(zé)的要理直氣壯，該經(jīng)營(yíng)層管理的要不干預(yù)，謹(jǐn)防“一管就亂，一放就死”。目前，公用集團(tuán)制定了《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)管理制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》等制度，決策體系更加完善、責(zé)任劃分更加明確、議事質(zhì)量和效率逐步提高。
      

        第五，無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)黨的建設(shè)與深化改革同步發(fā)展。要在深化企業(yè)改革中，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保有為有位、有形有力。要推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨的建設(shè)納入企業(yè)改革方案、納入年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，并強(qiáng)化考核落實(shí)；必須根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重組的實(shí)際，及時(shí)設(shè)置黨的組織，確保經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展到哪里，黨的旗幟就插到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里；必須按照“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的要求”，合理調(diào)整設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)強(qiáng)骨干黨務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障；進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)企業(yè)改革邁向縱深。目前，公用集團(tuán)設(shè)有一級(jí)黨委1個(gè)、二級(jí)黨支部6個(gè)，配備黨務(wù)兼職干部20人，集團(tuán)各部室、直屬分子公司、項(xiàng)目部均納入黨建管理體系，確保了黨建工作和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)同步開展，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

        堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。公用集團(tuán)黨委將把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，牢記做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的歷史使命和重大責(zé)任，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的本質(zhì)內(nèi)涵和核心要義來(lái)思考謀劃推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)黨建工作，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。