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【二十屆四中全會(huì)】“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

發(fā)布時(shí)間：

2025-12-09

作者：

來(lái)源：

黨建網(wǎng)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。黨的二十屆四中全會(huì)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位，對(duì)于緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“量”上接連跨越新關(guān)口，在“質(zhì)”上持續(xù)實(shí)現(xiàn)新突破。從“量”上來(lái)看，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右，世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位穩(wěn)固。從“質(zhì)”上來(lái)看，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求。

辯證看待“十五五”時(shí)期我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境

一方面，在“十五五”時(shí)期，世界百年變局將加速演進(jìn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，全球安全問(wèn)題凸顯，這意味著我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多。另一方面，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升，有效需求不足、投資增長(zhǎng)面臨制約等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)、要素有序流動(dòng)仍受到制約等挑戰(zhàn)有待進(jìn)一步破解。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和新的戰(zhàn)略階段，我們要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

科技自立自強(qiáng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的“根”與“魂”，唯有筑牢自主創(chuàng)新根基，才能培育出高質(zhì)量發(fā)展的“新苗”。高水平科技自立自強(qiáng)以自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)化、科技經(jīng)濟(jì)深度融合化與戰(zhàn)略科技力量體系化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成有效支撐。未來(lái)科技發(fā)展將更加注重原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，目標(biāo)是打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整鏈條，讓科技創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是科技成果成功轉(zhuǎn)化、落地生根的關(guān)鍵路徑。這需要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，許多領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)生產(chǎn)要素配置方式發(fā)生深刻變化，并通過(guò)“技術(shù)—要素—產(chǎn)業(yè)”全鏈條傳導(dǎo)機(jī)制，塑造了許多新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，要通過(guò)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，最終建成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展所需要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革，知識(shí)、數(shù)據(jù)、信息等新型要素不斷出現(xiàn)并在各領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，由此產(chǎn)生符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)要素。“十五五”時(shí)期，要深化要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并發(fā)揮我國(guó)龐大人口基數(shù)構(gòu)筑的超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要完善要素市場(chǎng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度，并強(qiáng)化以智慧交通、智慧物流為代表的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各種資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放保駕護(hù)航。要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。同時(shí)維持好激勵(lì)與安全的平衡，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)制各種新興要素和新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不規(guī)范和失序問(wèn)題。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性

強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，旨在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，不僅是宏觀政策的創(chuàng)新，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等方式，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等途徑，保證居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；改善居民收入分配狀況，完善國(guó)民收入初次分配、再分配和三次分配制度，在堅(jiān)持公平正義的基礎(chǔ)上，對(duì)居民收入分配差距進(jìn)行積極有效的調(diào)節(jié)，使共同富裕取得實(shí)質(zhì)性突破；調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力滿足居民在健康、養(yǎng)老、托幼、家政等方面的消費(fèi)需求，大力培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等新型消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等更加多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。

以堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，必須堅(jiān)持把國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署。“十五五”時(shí)期，我國(guó)在發(fā)展中面臨的安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，正由單一維度的傳統(tǒng)安全向多重維度的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織轉(zhuǎn)變，安全挑戰(zhàn)的廣度和復(fù)雜程度前所未有，更加需要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大科技實(shí)力，以及我國(guó)全球最大最有潛力的市場(chǎng)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托。只有把安全融入發(fā)展之中，在發(fā)展中體現(xiàn)安全的要求，做到以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，才能牢牢掌握推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

（作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

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