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【鄭州工作】勇當(dāng)“城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”

發(fā)布時間：

2025-10-24

作者：

鄭州公用事業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長

來源：

鄭州工作

中央城市工作會議圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，提出“五個轉(zhuǎn)變”和“五個更加”的新思想，部署了七個方面重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著城市工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展新階段。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，聚焦“兩高四著力”, 緊扣市委十二屆八次全會明確的目標(biāo)要求，深化國企改革，勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取，努力以高質(zhì)量的公用事業(yè)服務(wù)讓城市生活更美好。

助力鄭州現(xiàn)代化建設(shè)的公用實(shí)踐

自國企重組改革以來，鄭州公用事業(yè)集團(tuán)圍繞“城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”的功能定位，不斷提升公用事業(yè)服務(wù)能力，逐步形成“固廢處理、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、綜合能源、靜態(tài)交通、生態(tài)環(huán)境、資源循環(huán)、市政建設(shè)運(yùn)維”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為鄭州城市高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）夯實(shí)固廢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“無廢城市” 建設(shè)。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)不斷完善固廢處理產(chǎn)業(yè)布局，投資建設(shè)三座大型垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。近年來，在東部、南部電廠建成并穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固固廢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：一是大力推進(jìn)西部環(huán)保能源工程建設(shè)，建成北方地區(qū)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的垃圾焚燒發(fā)電廠。三座電廠合并日處理能力超1萬噸，每年可產(chǎn)生約15億度的綠色電能，實(shí)現(xiàn)碳減排126萬噸。二是積極整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，提升產(chǎn)品附加值，推動精細(xì)化運(yùn)營。每年實(shí)現(xiàn)蒸汽供熱5萬噸、利用沼氣660萬立方米、對38萬噸爐渣進(jìn)行專業(yè)化綜合利用，進(jìn)一步提升資源利用效能。三是積極推動電廠智慧化升級，通過智能調(diào)控精準(zhǔn)控排降碳，打造清潔、安全、高效、智能生產(chǎn)的智慧電廠。

(二)發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)肩負(fù)主城區(qū)4000萬平方米道路保潔任務(wù)，依托2000多臺各類作業(yè)設(shè)備及3800多名一線環(huán)衛(wèi)職工，成為鄭州市排名第一、全省位居前列的環(huán)衛(wèi)企業(yè)。集團(tuán)進(jìn)一步打造了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的保潔體系。建立精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高保潔質(zhì)量；優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系，采用人機(jī)結(jié)合的清掃保潔模式，健全常態(tài)化作業(yè)機(jī)制；創(chuàng)新構(gòu)建智慧調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)作業(yè)全程可視化、調(diào)度高效化，大幅提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)效。

(三)推進(jìn)燃?xì)庖?guī)?；希刈o(hù)城市安全底線。圍繞瓶裝液化石油氣企業(yè)小而多、安全措施不到位、場站管理標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題，鄭州公用事業(yè)集團(tuán)按照國務(wù)院“一城一企”的規(guī)模化整合要求，于2023年出資成立河南中原燃?xì)庥邢薰荆瑢︵嵵萜垦b燃?xì)馐袌鲞M(jìn)行規(guī)?；?。截至目前，中原燃?xì)庖讶嬲虾娇崭蹍^(qū)、滎陽等13個區(qū)縣(市)的瓶裝燃?xì)馐袌觯w26家液化氣企業(yè)、35.73萬用戶，日最大供氣量達(dá)150噸，供氣量穩(wěn)居全省首位。積極推進(jìn)2座大型儲配站、鋼瓶檢測站建設(shè)，并構(gòu)建“六統(tǒng)一”管理體系，推動瓶裝燃?xì)馐袌鰧?shí)現(xiàn)統(tǒng)一、安全、規(guī)范運(yùn)營。

(四)積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，助力城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。為加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型能源體系，鄭州公用事業(yè)集團(tuán)作為新能源投資建設(shè)運(yùn)營主體，集中發(fā)展光伏、儲能、充電樁、風(fēng)電開發(fā)、源網(wǎng)荷儲等新能源業(yè)務(wù)。目前已利用公共屋頂建成項(xiàng)目11個，總裝機(jī)規(guī)模約10MW, 年發(fā)電量1100萬度；建成渠東路、秦嶺路等2個光儲充一體化示范站。跟進(jìn)源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目4個，正在推動中孚實(shí)業(yè)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目。根據(jù)鄭州市綜合能源站專項(xiàng)規(guī)劃，積極布局充電場站，助力鄭州市“超充之城” 建設(shè)。

(五)發(fā)展靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市停車服務(wù)。肩負(fù)構(gòu)建“全市停車一張圖”的重任，鄭州公用事業(yè)集團(tuán)相繼成立靜態(tài)交通投資公司、智慧停車運(yùn)營公司，以“投一建一運(yùn)一管”全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)鄭州市靜態(tài)交通治理。在停車場建設(shè)方面，推動18個停車場建設(shè)，新增泊位約2000個。智慧停車方面，統(tǒng)一管理11萬個路內(nèi)泊位，實(shí)現(xiàn)2000多家商業(yè)停車場聯(lián)網(wǎng)，搭建充電樁管理平臺及充停一體化平臺，接入359個停車場、9.4萬個共享泊位；升級“鄭好停”智慧停車服務(wù)平臺，接入76萬個泊位，以智慧服務(wù)實(shí)現(xiàn)停車資源高效利用。

(六)著眼市政設(shè)施短板，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)積極參與市政基礎(chǔ)設(shè)施投建運(yùn)維，承擔(dān)南四環(huán)快速路、惠濟(jì)區(qū)市政路網(wǎng)等15個民生工程，總投資超300億元。圍繞鄭州排水設(shè)施運(yùn)營管理現(xiàn)狀，集團(tuán)于2025年5月出資組建排水集團(tuán)，計(jì)劃整合全市排水資產(chǎn)，摸排管網(wǎng)2659.2公里，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)排水設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營，提升城市安全水平。

科學(xué)把握中央城市工作會議精神

(一)緊扣六大建設(shè)目標(biāo)，提升城市綜合服務(wù)效能。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)將緊扣“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的建設(shè)目標(biāo)，提升城市綜合運(yùn)營服務(wù)效能。踐行綠色低碳發(fā)展路徑，聚焦 “美麗城市”生態(tài)目標(biāo)，全面提升發(fā)展的“含綠量”“含新量”,助力鄭州綠色低碳轉(zhuǎn)型。筑牢城市安全韌性底線，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)守牢城市運(yùn)行安全底線。提升智慧服務(wù)水平，以“創(chuàng)新、智慧”為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)、人工智能與公用事業(yè)全場景融合，為城市治理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。提升民生服務(wù)品質(zhì)效能，兜牢民生保障底線，以精細(xì)化服務(wù)提升市民幸福感與滿意度。

(二)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，鍛造現(xiàn)代新國企。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)將落實(shí)“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展”的會議精神，錨定國企改革深化提升行動要求，堅(jiān)持走以價值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷優(yōu)化企業(yè)的治理體系，通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化布局?？v深推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制改革，完善“六定”體系與內(nèi)控管理，激發(fā)內(nèi)生動力。強(qiáng)化資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，加快打造治理高效、活力充盈的全國一流“城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”。

聚焦主責(zé)主業(yè)，全面落實(shí)中央城市工作會議精神

(一)持續(xù)發(fā)揮功能作用，助力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步扛起“城市綜合運(yùn)營服務(wù)商”的使命擔(dān)當(dāng)，立足城市發(fā)展全局，整合公用事業(yè)領(lǐng)域資源，積極投身鄭州都市圈建設(shè)。逐步推動形成“固廢一體化”“環(huán)衛(wèi)一體化”“瓶裝燃?xì)庖惑w化”“停車一體化”“排水一體化”的公用事業(yè)“一盤棋”發(fā)展格局。通過建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同效應(yīng)，在支撐城市功能完善、改善民生福祉中發(fā)揮核心作用。

(二)緊盯循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力建設(shè)“美麗城市”。鄭州公用事業(yè)集團(tuán)要通過發(fā)展固廢、環(huán)衛(wèi)、資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動各鏈條協(xié)同發(fā)力，助力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。一是做強(qiáng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)提升精細(xì)化運(yùn)營水平，通過優(yōu)化技術(shù)提高噸發(fā)電量；積極推動協(xié)同摻燒，實(shí)現(xiàn)多源固廢的高效協(xié)同治理；拓展沼氣綜合利用、蒸汽供熱等前后端業(yè)務(wù)，構(gòu)建“一站多能”資源化鏈條；強(qiáng)化固廢、環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)劃建設(shè)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，通過優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少垃圾運(yùn)輸過程中的跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)成本集約和垃圾資源高效利用。二是織密資源循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。全力暢通循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)力再生資源回收、加工、利用。逐步完善餐廚垃圾“一體化”收運(yùn)處理體系，建成油脂資源化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“從餐桌到能源”的轉(zhuǎn)化；積極推動醫(yī)廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格遵守醫(yī)廢處理標(biāo)準(zhǔn)，防范環(huán)境風(fēng)險；推進(jìn)爐渣、塑料等再生資源精深加工，通過綠色化、智能化改造提升附加值，助力美麗鄭州建設(shè)。

(三)聚焦優(yōu)化城市環(huán)境，助力建設(shè)“宜居城市”。一是著力發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。聚焦“美麗河湖”政策，深入對接謀劃河道生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等綜合治理；優(yōu)化環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程運(yùn)營，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)配，改善城市水生態(tài)，促進(jìn)水資源循環(huán)利用；秉持精準(zhǔn)治污理念，積極對接環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，為污染防治決策提供精準(zhǔn)支撐，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；探索“清潔供暖”, 結(jié)合大型商業(yè)體、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等需求，推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目，探索推進(jìn)老舊小區(qū)清潔供暖改造，推動城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。二是做精環(huán)衛(wèi)運(yùn)營。充分發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，以精細(xì)養(yǎng)護(hù)提升市容清潔度；提升環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率，逐步提升新能源作業(yè)車輛占比，依托智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)作業(yè)全程可控；強(qiáng)化應(yīng)急保障，針對極端天氣及重大保障活動，提升一線作業(yè)保障水平，以 “繡花”功夫繡出潔凈靚美鄭州新貌。

(四)突出安全主線，助力建設(shè)“韌性城市”。一是推動建立排水運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)。逐步摸清排水設(shè)施底數(shù)，分步推進(jìn)運(yùn)維業(yè)務(wù)平穩(wěn)移交，深入謀劃建立排水設(shè)施的統(tǒng)一運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、流程及責(zé)任體系，組建專業(yè)運(yùn)維與應(yīng)急搶險隊(duì)伍，落實(shí)日常運(yùn)維、應(yīng)急搶險及防汛排澇等職責(zé)。二是積極打造一體化管理平臺。融合數(shù)智化技術(shù)，打造“投、建、運(yùn)、管”一體化智慧管理平臺，助力增強(qiáng)城市防澇能力與應(yīng)急響應(yīng)水平，為韌性城市建設(shè)提供支撐。

(五)瞄準(zhǔn)清潔能源，助力建設(shè)綠色節(jié)能城市。一是加速可再生能源規(guī)?；_發(fā)。積極推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目布局，挖掘公共建筑屋頂、高速公路邊坡等閑置空間資源，提升綠色電能供給能力；響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”, 深入布局風(fēng)電項(xiàng)目，助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是深化新型能源體系建設(shè)。加快落地源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)試點(diǎn)微電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源靈活調(diào)度；提速新型儲能技術(shù)應(yīng)用，布局多元化儲能設(shè)施，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。三是完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。聚焦充電樁布局優(yōu)化，融入綜合能源站專項(xiàng)規(guī)劃，積極規(guī)劃建設(shè)超級充電站。

(六)持續(xù)推動數(shù)智賦能，助力建設(shè)“智慧城市”。一是建強(qiáng)數(shù)智平臺。完善公用事業(yè)智慧監(jiān)控調(diào)度中心，搭建統(tǒng)一平臺，整合公用事業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全場景實(shí)時監(jiān)控、智能預(yù)警及協(xié)同處置；升級智慧環(huán)衛(wèi)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛的智能調(diào)度；優(yōu)化智慧燃?xì)夤芾砥脚_，實(shí)現(xiàn)瓶裝燃?xì)怃撈康乃菰垂芾?；搭建智慧電廠平臺，實(shí)現(xiàn)垃圾發(fā)電數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析。二是建強(qiáng)數(shù)智品牌。以“阿順”停車品牌為引領(lǐng)，優(yōu)化預(yù)約停車、精準(zhǔn)誘導(dǎo)、“一碼”支付等核心功能；依托充電樁監(jiān)管平臺，推動充停一體化，打造便捷高效的“阿順充電”服務(wù)生態(tài)。

（作者：鄭州公用事業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長）

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